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2018-08-03
No.34 東南亞商情電子報:新加坡的智慧政府與智慧國家
針對智慧城市、物流計畫 泰國通過數項減稅優惠措施

  新加坡政府於今(2018)年6月發表數位政府藍圖(DigitalGovernmentBlueprint),詳細列出數位政府要達成什麼(What)、針對哪些人(Who)以及應如何實施(How)等事項。秉著數位到底及用心服務(digitaltothecore,andserveswithheart)的精神,數位政府主要針對三大類人的需求,針對民眾以及企業,希望做到易使用、無縫以及安全可信賴;針對公務員希望增進數位可行(digitallyenabled)以及數位信心(digitallyconfident)。在如何實施的部分,數位政府藍圖期望能做到:整合服務以符民眾與企業需求、強化政策執行與科技的整合、運行可信賴且彈性安全的系統、與民眾及企業共同合作促進科技採用、建造共同的數位與數據平台以及提升公務員數位能力以追求創新。以下分別針對藍圖的重點進行簡述:
  • 數位化對政府很重要(Digitalisation is critical for the government):
    新加坡自30多年前即開始積極進行數位轉型,如今面臨人力限制及老年化,政府希望藉由大數據、人工智慧、物聯網等新興科技在根本上完成數位政府的轉型。此數位政府藍圖是建立在過去政府所做的種種努力的基礎上,政府會根據變化彈性修改藍圖並與公民社群及企業合作,希望藉此打造數位經濟、數位社會,最終成就數位國家。

  • 打造一個「數位到底,用心服務」的政府(Our Vision- a government that is “digital to the core, and serves with heart”):
    「數位到底」意指利用數據、連接及運算,針對政府服務民眾、企業的方式以及公務員做事的方式進行改變。「用心服務」則是代表政府不會因數位轉型就失去人性,反而會利用數位轉型來提升與民眾互動的(個人化)體驗。

  • 為我們的公民與企業服務(Serving our citizens and businesses):
    數位轉型將讓政府能設計更好的政策、服務及基礎設施,進一步依照個人需求提供以人為本的服務。對公民與企業而言,這代表與政府的溝通會變得容易、無縫且安全,公民與企業將:

    1. 發現政府的數位服務直觀、易使用且符合他們的需求;
    2. 可隨時隨地在任何裝置上便利地進行無紙化政府交易;
    3. 只需提供資訊或提出要求一次即可,有關政府機構會共享相關資訊或要求;
    4. 因為資訊很安全所以會有信心。

  • 協助我們的公務員(Supporting our public officers):
    政府必須提供數位可行(digitally-enabled)的辦公空間,並培育具數位信心(digitally-confident)的公務員,讓他們可持續成長、適應新挑戰,工作更有效率。公務員將能在數位可行的環境下做到:

    1. 整合使用數據及數位科技以生成並設計更好的政策;
    2. 利用數據與自動化即時執行高質量的決策;
    3. 利用數位工具輕易與其他公務員連接與合作:新加坡人力部的i-Occupational Safety Health System(iOSH)讓審查員能即時獲得資訊以做決定;
    4. 能享用高品質政府內部服務及流程帶來的便利;
    5. 受訓而有能力在工作中善用科技與數據。

  • 打造數位政府(Building a digital government):
    智慧國及數位政府工作團(Smart Nation and Digital Government Group, SNDGG)將會協助有關單位完成數位化轉型,並制定下列六大策略來打造數位政府:

    1. 整合服務以符民眾與企業需求(Integrating services around citizen and business needs):針對企業,政府設有執照一窗口(LicenceOne Portal)及商業補助窗口(Business Grants Portal)等平台,分別在2016與2017年設立,減少企業向政府申請執照與補助的時間及成本。針對民眾,政府則設計「Moments of Life」app,初期針對擁有6歲以下小孩的家庭提供必須資訊及服務,之後預計開發更多服務。

    2. 強化政策、執行與科技的整合(Strengthening integration between policy, operations and technology):政府將妥切運用數位科技,並以此審視政策進度並尋找契機。像是新加坡建屋發展局於2018年初設立房屋轉售窗口(HDB Resale Portal),大幅減輕買賣方的交易時間及成本。新加坡特別強調AI的運用,希望將其用於自動化任務、打造個人化預期服務及交通及安全事件等日常情況。政府亦將使用IoT來促進執行效率,如部署智慧國感測器平台(Smart Nation Sensor Platform);對如區塊鏈等新興科技,政府則會先進行小規模試驗再判定是否擴大規模。各部門與機構將指派數位策略長(Chief Digital Strategy Officers)以領導與執行數位化計劃。

    3. 建造共同的數位與數據平台(Building common digital and data platforms):新加坡政府科技局(Government Technology Agency, GovTech)正在開發新加坡政府科技棧(Singapore Government Technology Stack, SGTS),讓所有政府機構可在此共享數位設施及服務,包含數據、基礎設施、應用基礎設施及微服務圖書館;Moments of Life就是用SGTS設立的。政府機構會根據公部門治理法(Public Sector Governance Act)確保個人資料的安全,並設立數據使用、傳輸及共享的相關標準以促進跨部門政策分析並提升服務效率。政府亦會制定數位工作空間策略(Digital Workplace Strategy)以提供公務員數位工具,並將政府數位平台開放給企業及更大的社群使用。像是2017年設立的一次性個人資料自動填寫服務「MyInfo」原先只供政府單位使用,但之後銀行業亦開始使用,成效甚彰。

    4. 運行可信賴且彈性安全的系統(Running reliable, secure and resilient systems):政府將強化系統的安全及彈性以因應日新月異的網路攻擊,將為ICT及智慧系統制定網路安全策略(Cybersecurity Strategy),包含監控與偵測、強化關鍵系統彈性並提升關鍵能力;並且將會對公務員進行培訓以提升安全意識。

    5. 提升公務員數位能力以追求創新(Raising our digital capabilities to pursue innovation):政府已開始利用ICT及智慧系統卓越中心(Centre of Excellence for ICT and Smart Systems, CentEx for ICT & SS)強化如ICT基礎設施、數據科學及AI、網路安全……等數位能力,培育能夠大膽追求創新的數位人才。政府計劃在2023年前完成對20,000名公務員的數據科學訓練、提供智慧國獎學金(Smart Nation Scholarship)以培育青年ICT工程人才;亦將與企業及研究機構合作以發展研發(R & D)活動。

    6. 與民眾及企業共同合作促進科技採用(Co-creating with citizens and businesses, and facilitating adoption of technology):政府會定期與民眾及企業談話,以便提供符合他們需求的服務。所提供的服務應對使用者友善、易獲得且對各階層人口皆有益,政府亦會提供相關協助以促進更多人口的科技採用。

  • 關鍵績效指標及里程碑(Key performance indicators and milestones):
    在2023年前,新加坡政府希望達成許多里程碑,如下表所示:

    類別 KPIs 目標
    利益相關者滿意度 公民對數位服務滿意度(透過民調) 75-80%到非常滿意
    企業對數位服務滿意度(透過民調) 75-80%到非常滿意
    端到端(end-to-end)的數位選擇 提供電子化支付的服務 100%
    使用政府已認證數據的服務 100%
    提供數位簽章選項的服務 100%*
    端到端的數位交易 端到端的數位交易成功率 90-95%
    電子支付成功率 100%*
    數位能力 受到數據分析及數據科學訓練的公務員數 20,000
    擁基本數位能力的公務員數 所有公務員
    轉型化數位計劃 轉型化數位計劃數 30-50
    AI、數據及數據分析 使用AI服務或決策的部門(ministry)率 所有部門至少皆有1項AI計劃
    具高度影響力的數據分析計劃數 每年有10項跨機構(agency)計劃及2項部門計劃
    核心數據字段可以API傳輸,且採機器可讀的格式 90-100%
    跨機構計劃融合數據的所需時間 跨機構計劃的數據共享應不超過10天
  • 以數位政府打造智慧國(A digital government for a smart nation):
    新加坡政府會持續努力完成數位轉型,以成就數位經濟、培育國民的數位能力並促進數位參與;進而成為智慧國以在數位世界中掌握先機。

參考資料來源:

Singapore Digital Government Blueprint 2018

電子報發行單位簡介

  本電子報由經濟部工業局「資訊服務業發展計畫」推動辦公室發行,本計畫宗旨為協助我國資訊服務業者進行解決方案之產品化創新及營運模式創新,並協助拓展國際市場。

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